中共柳州市妇幼保健院党委

关于落实十二届柳州市委第五轮巡察

第四巡察组巡察反馈意见整改情况通报

      根据市委统一部署，2018年3月中旬至7月中旬市委第五轮巡察第四巡察组对柳州市妇幼保健院进行了巡察。7月17日下午，市委第四巡察组向柳州市妇幼保健院党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了医院存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题，并提出了相应的整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、勇担主体责任，抓好整改工作的部署落实

院党委高度重视、态度鲜明，照单全收巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导

成立了由党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子其他成员和相应职能科室负责人为组员的整改工作领导小组，党委办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）深刻剖析根源

院党委直面问题，深入分析查找问题的根源。7月份以来共召开党委会议6次，党委中心组学习1次，典型案例分析1次，专题民主生活会1次，对照《党章》和巡察相关文件要求，从党性、思想、作风等各方面深刻剖析存在问题的根源，为巡察整改工作奠定了良好的思想基础。

（三）制定整改方案

巡察组反馈意见后，院党委按照巡察要求，制定了《中共柳州市妇幼保健院委员会巡察整改工作方案》（柳妇幼党字〔2018〕27号），并将13项整改任务落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。

（四）推动整改进度

整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

（五）严格责任追究

建立整改台账，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室和个人，坚决追责问责。

二、坚持问题导向，实实在在抓好整改工作

（一）针对巡察组提出我院党委领导核心作用不强问题的整改情况

我院党委高度重视，学习中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，并按照《意见》修订我院《“三重一大”议事规则》，将“三重一大”事项均纳入党委会研究范围，重新修订院内相关规章制度、职责、流程，使其符合《“三重一大”议事规则》，并充分体现党委领导核心作用。

（二）针对贯彻落实上级政策不到位问题的整改情况

1.医院班子和物资采购招标等部门人员加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《经济合同管理办法》《医疗器械招投标必须了解的事》等相关法律法规的学习，充分认识公立医院是政府举办的公益性事业单位，特别是妇幼保健院更是承担着政府公共卫生职能任务，事业单位的收入应属于财政收入，应该按政府财政规则办事。

2.参照政府采购《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、财政部令第87号等现行法律法规，不断的完善和规范我院的招标采购制度和流程，并严格执行。招标办依据政府采购相关法规重新梳理了医院的招标采购制度7项与流程17项，新增流程1项，并贯彻执行，违反制度或落实制度不到位均问责考核。

3.建立长效考核机制，加强医院招标采购监督部门的执纪问责，确保我院招标采购程序规范、监督合规、执纪有效。

（三）针对落实意识形态工作不扎实问题的整改情况

1.制定了《柳州市妇幼保健院意识形态工作责任制度》，包括《意识形态责任落实制度》《意识形态管理制度》《定期分析研判意识形态领域情况制度》《意识形态报告制度》《意识形态督查制度》《阵地建设管理制度》《意识形态责任追查制度》，突出意识形态工作重要性，提供机制保障，并不定期召开专题会议，研究部署意识形态工作。

2.成立了医院网络舆论信息管理工作领导小组，院长和书记任组长，网络舆情监控由宣传科具体负责，制定了《柳州市妇幼保健院舆情监控管理工作预案》《柳州市妇幼保健院网络舆情应急处置预案》《新闻发言人制度》《宣传科工作制度》，制作了《网络舆情监控登记表》，指定专人负责网络舆情监控，每天对各大网站、论坛进行监控，并登记，发现网络舆情，按应急预案要求第一时间报告并处置。积极组织网络舆情管控人员参加国家级、省市级网络舆情处理培训班，提高网络舆情管控能力。

3.加强院内网“员工之声”管理，注意员工的思想动态，对于员工的诉求，积极回应并登记，同时转达给相关领导或职能部门办理。

（四）针对党建基础工作不扎实问题的整改情况、开展组织生活不正常问题的整改情况

党委会记录本改用固定页记录本，党委会议记录严肃、规范、要素齐全；定期对党支部工作进行督查、指导，3月、8月两次对党支部工作进行督查、指导。已在党委会上讨论通过“主题党日”、党务干部绩效工资方案（含具体考核细则）等事项，严格落实"三会一课”制度和主题党日制度。

（五）针对党员干部管理不到位问题的整改情况

加强领导干部对个人事项报告填报知识的学习，党办协助自查，杜绝漏报现象，8月以来领导干部个人事项报告无漏报现象。2017年初启动绩效分配改革，经过院周会、专题会多次宣传、解读，业务科室一对一访谈，广泛征求科室及职工意见，对方案反复比对、测算，于2018年4月起，试运行新的绩效分配方案。通过综合绩效管理改革，利用薪资分配工具激励全院员工的工作积极性、主动性、创造性，并改善工作流程，加强成本管控，优化人力资源分配，提高医疗服务质量，减轻患者负担，保障医院持续良性发展。

（六）针对选人用人制度执行不到位、干部政策执行有偏差问题的整改情况

医院党委重新修订医院《中层干部选拔任用工作细则》和《转正流程》，明确政治素质要求，取消中层干部选任的年龄限制，并使各项程序符合上级对干部选拔任用的规定。在现有中层干部队伍中发展中共党员，目前已有2名中层干部递交《入党申请书》；在选拔新任中层干部时，同等条件下优先选任中共党员。进一步完善干部选拔任用纪实材料，特别是干部动议环节。

（七）针对巡察组提出我院落实主体责任不到位，层层传导压力不足问题的整改情况

召开专题党风廉政建设工作会议1次，班子成员每年签订责任状，切实履行"一岗双责"，对分管科室、部门廉政提醒、教育、约谈形成常态，压力层层递减，班子成员定期向党委报告"一岗双责"履职情况，纪委监督。

（八）针对监督执纪问责不严，贯彻落实中央“八项规定”精神不到位，项目采购问题比较突出问题的整改情况

1.对监督执纪问责不严的问题线索处置情况开展一次“回头看”，进行重新核查，整改查纠处置办理中存在的宽松软问题，召开党委会进行问责定调，对责任人进行严肃问责和批评教育，并以此为例警示教育全院职工。

2.加大财务审计人员培训力度，严格审核财务报账材料，严格遵守财务报账标准，杜绝超标准、超范围等违规支付行为。认真组织学习掌握相关新政策，严格按政策办理经济业务，杜绝违规违纪行为的发生。

3.重新制定医院公务接待管理规定，设专人进行管理，原件材料统一存入院办“公务接待资料盒”并定期上交医院档案室归档，将接待公函、接待登记表、接待审批表等列为财务报账必须提交的材料清单之一，以此确保公务接待有备案、有审核、符合医院管理规定。明确公务接待报账流程，制作食堂公务接待统计表，食堂的公务接待内容单列登记在案；将食堂公务接待项目单独计入医院招待账目。

4.出台《继续教育培训管理制度》明确规定继续教育培训班的经费管理参照《柳州市本级培训费管理办法》执行，以及《院内培训管理办法》明确规定院外专家来院讲课或指导工作开展，参照《柳州市本级培训费管理办法》执行。医院与每个司机签订了车辆管理责任书，明确了车辆管理责任要求，严禁公车私用、严禁将本院的车辆借与他人，严禁用本院的加油卡给其他车辆加油，违者须承担相应的法律责任和经济赔偿；通过石油公司锁定加油卡，只允许用加油卡购油，拒绝购买其他物品；强制将加油卡与车牌号绑定，司机加油时，必须由售油人员核对车辆牌号符合后，由售油人员二次正确输入密码才能加油，杜绝私自违规加油；明确要求司机不能参与加油卡积分促销活动。

5.院工会对工作制度、流程进行修订完善（慰问流程、活动流程、入会流程），从根源上杜绝违规违纪行为的发生；纪检监察室、审计等部门不定期对院工会经费进行检查。

6.健全和完善招标资料的归档制度及流程，再次修订医院的《经济合同管理办法》，对招标资料的归档已作出明确的规定，避免反复修改流程造成档案资料缺失和不完整。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

目前巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下阶段院党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委和市卫计委党组的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，为加快推动妇幼保健事业又好又快发展凝聚正能量。

一是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实院党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

二是继续强化整改落实。院党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个解决;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

三是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进妇幼保健事业持续健康发展。

欢迎广大群众对柳州市妇幼保健院巡察整改落实情况进行监督，如对柳州市妇幼保健院巡察整改工作有意见建议，具体请与柳州市妇幼保健院党委办公室联系，联系电话：0772-2819510，电子邮箱：lzfydb2819510[at]126[dot]com，邮寄地址：柳州市映山街50号柳州市妇幼保健院党委办公室，邮政编码：545001，接受来电来访时间为8:00-12：00；14：45-17：45。

中共柳州市妇幼保健院委员会

2018年11月16日